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局机关各科室、各市直交通单位：    

现将《亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐“五五”普法依法治理工作规划》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

                  二〇一〇年六月三日  

亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐“五五”普法依法治理工作规划  

为进一步提高交通系统干部职工的法制观念，增强依法行政的能力，有力保障交通“十一五”规划目标顺利实现，根据省交通运输厅《2010年全省交通运输法制工作要点》我市《2010年全市普法依法治理工作要点》要求，结合交通工作实际，特制定市交通运输局“五五”普法依法治理工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治交，构建和谐交通的要求，大力推进交通依法行政，加强执法监督，加大法制宣传教育力度，按照依法行政和建设法治社会的要求，通过普法教育工作，大大提高交通系统广大干部职工的法制意识和依法行政的能力，为我市交通事业的发展营造良好的法制氛围。

二、总体目标

通过交通“五五”普法宣传教育，全面提高全体干部职工的法律素质和交通行政管理人员依法管理的水平，扎实推进交通行业的依法决策、依法监管、依法营运，全面提高依法治交的水平。通过“五五”普法的实施，使交通法律、法规和规章为广大群众所知晓，群众遵守交通的法律意识不断增强，依法办事的原则在交通行业管理和交通基础设施建设及交通行业生产经营等各项活动中得到普遍遵循。通过实施“五五”法制宣传计划，在全市交通系统掀起学法热潮，为全面推进我市交通事业的依法治理，为交通事业的健康发展奠定坚实的法制基础。

三、主要任务

（一）继续深入学习宪法和基本法律。宪法是我国的根本大法，坚持把宪法的学习宣传作为普法工作的长期任务，着力提高交通系统学习宪法，遵守宪法，维护宪法权威的意识，树立法律至上的观念和法治自觉性，在交通系统形成崇尚法制的价值观和良好的法制氛围。

（二）深化行政执法责任制，强化执法人员的监督制约机制，提高依法行政的水平。继续加大对国务院《全面推进依法行政实施纲要》的宣传教育力度。把执法责任落实到执法机关负责人，落实到每一个岗位和每一个执法人员；公开管理职权、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果，公开受理投诉的机构、人员和电话，接受群众的监督。把行政执法责任制考核与岗位责任、奖惩任免等结合起来。要加强交通系统内部的层级监督，要完善行政过错追究制度，对违法行为和消极不作为而造成重大后果的，依法追究有关人员的责任。

（三）要把法制宣传教育与反腐倡廉工作紧密结合起来，建立一支清正廉明、作风正派的交通队伍，确保依法治交工作顺利向纵深推进。

（四）围绕交通工作的“十一五”规划，认真学习宣传交通专业法律法规及与交通相关的法律法规，学习宣传社会主义市场经济特别是与整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，及时学习宣传新出台的有关法律法规，为交通改革与发展创造良好的法制环境。

（五）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理，推进系统依法治交工作。依法治交是法治宣传在交通行业的具体体现，在推进依法治交的进程中，局属各单位和广大交通行政执法人员要坚持学用结合、普法并举，坚持理论与实践相结合，坚持以法制宣传为基础，以依法行政为重点，以法制化管理为目标，进一步增强依法治交的意识。

（六）加强法制宣传教育，组织开展法制宣传教育主题活动。法制宣传要以人为本，要把提高人民群众法律素质，促进人的全面发展作为普法教育工作目标之一，应把满足人民群众的法律需求作为根本出发点，加大与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，结合交通执法中反映出来的具有普遍性的法律问题进行有针对性的宣传教育，切实维护群众的合法权益。

四、对象、内容和要求

（一）普法对象。全市交通系统的全体干部、职工、交通行业经营管理人员和所有交通从业人员及其他一切有接受教育能力的公民。其中重点对象为：交通系统领导干部、公务员；具有行政管理职能单位的工作人员；各类交通行政执法人员。

（二）普法内容。交通系统全体干部职工、行业经营管理人员和交通从业人员都要积极参加交通法制宣传教育活动。认真学习宪法和国家基本法律知识，如《宪法》、《民法通则》、《合同法》、《劳动法》等，不断增强社会主义民主法制的意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。学习并掌握交通专业法律法规及与本职工作相关的法律法规知识。交通系统领导干部要带头学法用法，要深入学习邓小平同志亚博足彩app：社会主义民主与法制理论，认真贯彻党中央“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，增强其法治观念、法律素养，提高其依法决策、依法行政、依法管理的能力和自觉性，最终实现领导方式和管理方式的转变。公务员要学习和掌握与公务员职位相关的交通专业法律法规和其他法律法规，着力提高依法行政的能力。树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。交通行政执法人员要学习和掌握与本职工作相关的行政执法法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省公路路政管理条例》、《湖南省道路运输管理条例》等，行政执法人员要主动学习，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。杜绝执法不严、执法不公、粗暴执法、以罚代管的现象，对管理相对人“吃、拿、卡、要”现象的发生。

（三）普法的要求。建立健全“五五”普法的各项制度。一是领导干部法制讲座制度。领导干部要以上级领导同志带头学法为榜样，按照市普法办的要求，定期参加法制讲座。　　  二是理论中心组学法制度。要将学法列入理论中心组学习计划，重点学习邓小平民主法制理论，依法治国、依法治市、依法治交的基本理论。三是重大决策前的法律咨询审核制度。交通主管部门作出重大决策前，应当进行法律咨询审核。未进行法律咨询审核的，不得作出重大决定。四是干部任前法律知识考试考核制度。坚持对交通系统中层以上领导干部进行任前法律知识考核。五是公务员法律知识培训考核制度。认真组织局机关公务员学习法律知识，并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。六是交通行政执法人员岗位培训考核制度。交通行政执法人员必须经过法律知识培训，并经考试合格后，取得行政执法证件后方可上岗履行交通行政执法职责。

五、工作步骤和安排

交通“五五”普法规划从2010年开始实施，到2013年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2010年，局属各单位要根据本规划，结合自身实际，研究制定“五五”普法规划，做好宣传、发动工作，营造良好的普法氛围。

组织实施阶段：2010年上半年至2013年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各单位实际，制定规划、制度、措施年度工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。各单位要做到年初有计划，年底有总结，并将年度普法工作计划和总结报局法制科备案。市局每年将开展督导检查，并列入目标考核。

检查验收阶段：2013年。在区普法办统一领导下，市局将根据本规划要求，对各单位进行全面考核检查。

六、组织领导及保障措施

（一）建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。局成立以局长为组长，分管领导为副组长，局机关各科室和局属有关单位的主要领导为成员的“五五”普法工作领导小组，下设普法办公室（设在局法制科），负责制定和组织交通系统“五五”普法规划，指导、协调普法工作，宣传普法先进典型，总结交流经验，并负责检查和考核验收工作。各业务科室负责组织安排行业的普法学习和有关法规的宣传教育工作。各单位要成立有党政一把手参加的普法领导小组，做到领导到位、工作到位、投入到位、措施到位，确保普法工作的落实。

（二）建立和实行交通法制宣传教育工作责任制，明确职责，实行目标管理，做到有部署，有检查。要进一步建立健全公务员学法用法和依法行政培训制度，继续坚持和完善领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度、干部任前法律知识考试考核制度。各单位要每年定期自查“五五”普法规划的落实情况，局也将对各单位法制宣传教育计划的落实情况进行检查。

（三）要建立健全交通普法监督与激励机制，调动各方面的积极性，推动交通法制宣传教育工作的深入开展。

（四）要切实落实普法经费。开展交通法制宣传教育是交通部门的一项重要职能。各单位要积极争取把交通法制宣传教育经费列入相应预算，专款专用，并配备普法宣传所需的必要设备，以保证交通普法工作的正常开展。