常德市交通公路执法专项整改工作实施方案
常交发〔2014〕4号
各区县市交通运输局，西湖、西洞庭管理区交通运输局，贺家山运管所，市直交通运输相关单位：
现将《常德市交通公路执法专项整改工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。
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2014年1月16日
常德市交通公路执法专项整改工作实施方案
为深入贯彻《湖南省交通运输厅亚博足彩app：印发湖南交通公路执法专项整改工作实施方案的通知》（湘交政法〔2013〕561号）精神，全面查处和纠正我市交通公路执法过程中存在的各类违法违规行为，切实维护人民群众的合法权益，市局决定在全市集中开展专项整改活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕交通运输部和省交通运输厅的部署，按照“依法依规、全面整改，标本兼治、长效治理”的总体思路、“为民务实清廉”的总体要求和“管行业必须管行风”的基本原则，对交通运输行业公路执法工作开展全面检查，坚决查处纠正各类违法违规行为，加快健全完善长效机制，推进治超工作深入开展，更好地维护公众的合法权益，保护人民群众的生命财产和公路基础设施安全。
二、工作原则和目标
（一）工作原则
坚持开展专项整改与有效推进治超工作相结合；坚持自查自纠与社会监督相结合；坚持全面检查整改与解决当地反映强烈的突出问题相结合；坚持突出重点、先行治标与完善机制、加强研究治本措施相结合。
（二）工作目标
健全完善监管机制，加强治超执法监管，规范治超执法行为，坚决遏制乱罚款、乱收费反弹的现象，切实维护人民群众的合法权益，促进交通运输行业公路执法工作科学化、规范化和法制化。
三、组织领导
为切实抓好此次专项整改活动，市局成立交通公路执法专项整改工作领导小组。
组 长：车德斌
副组长：李梅清 肖 异 罗海宇 杨丽华
成 员：李 颖 曾文波 陈保麟 罗艳华 周立新
陈 涛 熊战辉 区县市交通运输局负责人
领导小组下设办公室
主 任：杨丽华（兼）
四、整改内容
严格对照《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输条例》、《路政文明执法管理工作规范》、《道路运输管理工作规范》、《公路超限检测站管理办法》、交通部等九部门《亚博足彩app：印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发〔2007〕596号）等现有法律法规和规定，全面检查和整改交通运输行业公路执法中存在的违法违规行为。重点抓好十个问题的整改：
（一）有关交通运输管理机构违规上路检查执法
（二）无执法资格人员上路执法
（三）对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载
（四）为非法超限运输车辆办理罚款“年票”、“月票”
（五）伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行非法超限运输车辆
（六）违规收取检测费和车辆保管费
（七）利用职权参与或者让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动
（八）随意提高或降低治超执法标准
（九）向治超工作机构及执法人员下达或者变相下达罚款、收费指标
（十）使用无检定合格证或超过检定周期的汽车衡（地磅）
五、时间安排
专项整改工作从2013年12月20日开始，至2014年3月20日结束，为期3个月。
其中：2013年12月20日至2014年1月20日为全面检查和整治执法行为阶段，对发现的违法违规问题要立即整改；2014年1月21日至3月20日为修改完善政策制度阶段。
各区县市交通运输局及市公路局、市运管处专项整改工作组织和实施情况书面材料于2014年3月25日前报市局法制科（联系人：熊战辉，联系电话：7162685，传真：7162666，电子邮箱：：464709096＠qq.com）。
六、整改工作要求
（一）加强领导，提高认识
公正执法、文明执法、廉洁执法事关党和政府的形象，事关人民群众的切身利益。开展交通运输行业公路执法专项整改，是进一步规范公路运输市场秩序、促进物流业健康持续发展的重要措施，也是交通运输行业坚持“为民务实清廉”，抓好整改的重要内容和具体措施。各区县市交通运输主管部门及市直交通运输相关单位要充分认识专项整改工作的严肃性和紧迫性，高度重视，精心组织，严格督导，确保专项整改工作圆满完成并取得切实成效。
（二）精心组织，落实责任
专项整改工作由各区县市交通运输主管部门负责组织实施，公路系统由市公路局负责实施。各地要结合本地实际，贯彻落实市局制定的专项整改实施方案，明确职责分工、目标任务和具体要求，迅速开展专项整改工作。
（三）深入检查，即时整改
要严格对照国家现有法律法规规定和本方案的要求，全面梳理和检查本地区、本单位的公路执法情况。对发现的问题，要立即整改，并按照有关规定，追究相关人员的责任；涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关。各区县市交通运输主管部门及市直交通运输相关单位要加强督导检查，确保问题整改落实到位。省厅和市局将适时进行督导检查和暗访，对工作不力的单位，将予以通报批评，并视情建议地方政府按规定严肃处理。
（四）严明纪律，规范执法
公路、道路运输管理机构要依据法定职责，严格执法程序，规范执法行为，切实做到“五个严禁”。
1．严禁违规上路执法。公路管理机构要严格按照《公路超限检测站管理办法》等有关规定，依托固定超限检测站开展治超工作，对流动检测认定的非法超限运输车辆，要就近引导至固定超限检测站或治超卸载场进行处理。道路运输管理机构执法人员要重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查，实施源头监管；根据工作需要，在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。
2．严禁无执法资格的人员执法。执法人员必须持证上岗、人证相符、证件齐全。对无执法资格的人员，必须立即调离执法岗位。
3．严禁趋利执法。不得下达或变相下达治超罚款或收费指标，公路执法人员的经费支出不得与罚款、收费挂钩。不得对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载，未按规定纠正违法行为的车辆不得放行。不得擅自放行非法超限运输车辆。
4．严禁擅自提高或降低执法标准。对疑似超限车辆，必须经过称重检测确认方可处理，严禁使用无检定合格证和超过检定周期的汽车衡（地磅）。治超执法标准不符合交通部、公安部、国家发改委《亚博足彩app：进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》（交公路发〔2004〕455号）及有关规定的，必须立即纠正。
5．严禁乱罚款和乱收费。不得为公路货运车辆办理罚款“年票”或“月票”，不准违规收取检测费、车辆保管费和卸载费等。
（五）完善制度，强化监管
要积极争取地方人民政府及有关部门支持，落实公路、道路运输管理机构经费财政预算保障制度。结合事业单位分类改革，加强交通运输行业公路执法队伍建设和管理，严格控制执法队伍规模，从根本上消除趋利执法行为。认真执行治超处罚自由裁量权基准制度，建立健全责任倒查及追究机制，严肃查处不作为、乱作为问题。结合行风建设工作，进一步完善行风社会监督制度，通过全面公示治超执法政策依据、畅通举报投诉渠道、聘请社会监督员等方式，鼓励社会公众参与执法监督，不断提升执法科学化、规范化水平。各相关主管部门要公布行风投诉举报电话、通信地址和电子邮箱地址，接受社会监督。对受理的投诉和举报，要依照有关法规和规定，及时予以处理。
（六）优化环境，强化治理
要结合专项整改工作，积极组织开展治超工作外部环境整治。在地方人民政府领导下，继续会同公安等有关部门，坚决打击非法超限超载运输车辆聚众闯卡、拒检抗检、寻衅滋事，货运车辆跳磅、扭磅以及其它干扰正常称重检测等行为，维护正常治超工作秩序。坚持交通、公安联合路面执法机制，不断加大路面执法力度。加强计重收费公路治超执法管理，进一步提高公路安全保护水平，更好地服务经济社会发展和公众安全便捷出行。
抄送：省交通运输厅
亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐办公室 2014年1月16日 印
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