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 2021年，我局学习贯彻亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想、健全行政执法工作体系、推进严格规范公正文明执法、加强行政执法监督，较好完成行政执法各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、行政执法基本情况

2021年度我局执法机构累计出动执法人员6812余人次，检查生产经营单位1400余家次，累计办结行政许可85件、行政强制71次、行政处罚485件。全年未发生一起行政复议和行政诉讼案件，也未发生媒体曝光重大舆情等社会影响的事件。 

（一）学习宣传贯彻亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想的情况

为深入学习亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央依法治国第一、二、三次会议精神，提高全市交通运输系统法制干部的法律素质和依法行政水平，推进依法行政进程，加快建设交通运输法治政府部门，局党组中心组集体学习亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想3次，举办专题讲座2期，组织亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想专题学习讨论4次。2021年9月28日，局党组专题组织学习了亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神；9月30日下午局党组中心组（扩大）集体观看了中国法学会、亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想研究中心主办的《学习贯彻亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想报告会》。

（二）推进严格规范、公正文明执法的情况

1.推进综合行政执法改革工作。全市交通运输系统完成了交通运输综合行政执法改革工作方案和机构挂牌工作。一是制定出台《亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐综合行政执法协作实施细则（试行）》和《亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐高速公路路政管理协作实施细则（试行）》，并梳理制定工作职责清单，明确执法机构、发展机构和局业务科室的职能职责。二是积极督促指导区县市交通运输主管部门开展综合行政执法机构组建、人员划转和运行机制建立等改革工作。三是高速公路路政执法和省管干线航道航政执法等省级执法事项基本承接到位，并率先在全省举办高速公路路政管理工作事项移交协议签约仪式，辖区航道行政和高速公路路政执法工作有序开展。四是进一步完善了《亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐行政执法与刑事司法衔接工作制度》。2021年，我局没有发生有案不移、以罚代刑现象。

2.全面推行行政执法公示制度。一是规范事前公示。在市交通运输局门户网站设置“四项制度”专栏，及时公示公开了行政执法信息。二是规范事中公示。执法人员严格实施了规范着装和亮证执法，并主动告知行政相对人行政处罚的标准、行政强制的程序、办案时限、监督方式、救济渠道、办公地址、办公电话等；对行政相对人实施行政处罚的，我局在《交通运输行政处罚决定书》中注明行政管理相对人的基本信息、案件事实、证据、立案及处罚依据、处罚内容及履行方式，并告知相对人有提起行政复议、行政诉讼的权利；我局在市民之家政务中心窗口设置了信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办事流程、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。三是推动事后公示。2021年以来，我局规定在执法决定作出之日起20个工作日内公布行政执法决定，接受社会监督，其中，行政许可、行政处罚的执法决定信息均在执法决定作出之日起7个工作日内公开。截至目前，我局在本单位门户网站和“信用常德”公示行政处罚和行政许可决定570余件。

3.全面推行执法全过程记录制度。一是要求执法人员通过录音、录像、照相等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备及场所建设，推进全过程记录执法工作。截至目前，我局综合执法机构购置了行政执法记录仪、照相机、摄像机等执法装备，设立了办案室或询问室。三是启用省厅新版行政许可、行政处罚和行政强制文书。明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

4.全面落实重大行政执法决定法制审核制度。一是对于一般行政执法决定，由综合执法支队负责人履行所有行政执法案件的立案审批职责和除重大行政执法案件以外的一般行政执法案件的执法决定审批职责，执法支队的法制大队负责人履行法制审核职责。二是对于重大行政执法决定，由综合执法支队按照《重大行政执法决定法制审核清单》和《重大行政执法决定法制审核流程图》的要求，将拟作出的重大行政执法决定报送局法制科进行法制审核，然后提交局领导集体讨论决定。

5.全面推行执法决定说明理由制度。我局从原有执法文书规定格式的基础上，增加了对证据采信理由的说明、对依据选择理由的说明和对决定裁量理由的说明，即在认定事实方面增加引用证据内容，在适用法律方面增加表述理由内容，使证据与案件事实相对应，行政机关行政裁量与法律法规相契合。“行政处罚依据”中详述处罚法律依据条款的具体内容，法律适用范围和裁量结果清楚明晰，让当事人一目了然。

6.全面落实行政执法责任制。我局对照法律、法规、规章，梳理行政执法事项清单，明确综合行政执法机构的执法责任。我局根据部省《亚博足彩app：组织开展2021年交通运输综合执法检查的通知》 要求，对局属执法机构和各区县市交通运输主管部门开展了执法检查，随机抽考部分执法人员，现场检查相关资料，随机抽查行政案卷50份，并将执法案卷评查结果等检查情况予以通报。

7.强化执法人员管理和执法保障。我局制定印发了《交通运输综合行政执法队伍素质提升能力三年行动方案（2021—2023年）》，明确工作任务、责任单位和完成时间。转发了《交通运输部亚博足彩app：严格规范公正文明执法的意见》、《交通运输行政执法人员职业道德规范》、《交通运输行政执法禁令》和《交通运输行政执法人员风纪规范》，要求全市交通运输综合行政执法机构和执法人员贯彻执行。我局组织行政执法人员开展《行政处罚法》专题培训，集中学习《湖南省法制宣传教育条例》、《中华人民共和国宪法》、《民法典》等，通过“如法网”在线学习《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《港口法》、《公路法》、《航道法》、《公路安全保护条例》、《道路运输条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《湖南省交通建设质量安全监督管理条例》等法律法规的学习培训，达标率、参考率和考试合格率达 100%。

（三）创新行政执法方式、推进行政执法信息化的情况???

1.实施“两客一危”动态监管。近年来，我局加强“两客一危”动态监管执法，对市城区巡游出租汽车、全市危货运输车辆、客运车辆及货运车辆安全的实行实时监控与调度，从源头上和动态中对入网机动车辆进行全天候、连续、实时的定位及联动应急处置。

2.推行超限超载治理领域推行非现场执法。2021年，我局全面开展电子不停车超限检测系统建设，推进治超非现场执法。目前全市共建成32套电子不停车超限检测系统，区县市在辖区重点涉超源头企业建立计重监控，并接入县级监控平台，实现24小时监控，收集超限检测系统抓拍到的超限车辆的违法证据、立案、通知当事人前来接受处理、告知违法行为、听取陈述申辩、作出行政处罚决定及申请强制执行等流程，开展非现场执法。

3.积极推进“一张网”建设。在前期调查摸底的基础上，目前市执法支队已完成全部执法人员信息、执法证件、执法装备信息的录入工作。督促全体人员积极参加执法网络培训学习，熟悉管理系统相关功能操作，为下一步全省交通运输行政执法“一张网’的推进打下坚实基础。此外，执法支队已投入24余万元购置执法终端、信息采信站、音视频采集管理系统等执法装备，拟投入400万建设执法平台，接入市政府执法监管平台，实现信息共享。

二、存在的问题

（一）行政执法四项制度的落实还不够深入和全面。

（二）部分县区市综合执法改革滞后，人员划转不到位。

（三）交通运输行政执法队伍素质有待提升。

（四）交通运输行政执法科技化程度低、信息共享落后。

三、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的主要举措

（一）加快政府职能的转变，更好地发挥推动作用。

（二）完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。

（三）健全行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力。

（四）完善行政执法体系，全面推进严格规范公正文明执法。

（五）健全矛盾纠纷化解机制，依法依规妥善解决群众合理诉求。

（六）完善行政权力制约和监督机制，促进行政权力规范透明运行。

（七）健全法治政府部门科技保障建设，及数字法治政府部门建设。

（八）加强党的领导，完善法治政府部门建设推进机制。