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交通兴，则万业兴。

    党的十八大以来，全市交通运输系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署，立足建设“泛湘西北交通枢纽城市”的发展目标，坚持交通先行，按照“建设抓会战、管理抓创建”的总体思路，以开展“三大行动”为抓手，着力构建现代化、立体化的综合交通体系，推进全市交通运输事业大发展大跨越，为常德经济发展提供坚实保障。

    可以说，最近五年，是我市交通投入力度最大、发展速度最快、发展质量最优的五年，也是交通面貌变化最大、市民认可度最高的五年。

    这五年，交通先行力度超历史

    2013年，市委、市政府提出常德要打造“泛湘西北现代化区域中心城市”的发展思路。首要的硬件当然是交通便捷。市委六届七次全委（扩大）会议提出了“加强交通基础设施建设，构建现代化、立体化交通运输体系”的目标任务，市委六届八次全委（扩大）会议更是提出了“突出交通先行”的发展战略。

    2014年，常德市《政府工作报告》中，特别提出要“坚持交通先行，实施现代立体交通体系发展规划，掀起新一轮交通大投入、大建设高潮。”

    2015年1月，《政府工作报告》中明确了要举全市之力，推动一批具有带动性、支撑性、普惠性的重大建设，10个项目中，前4个均是交通建设项目。

    2015年6月19日，市委常委办公会议对我市“十三五”及今后一段时间交通运输事业发展进行了专题研究和部署。会上审议通过了《常德市交通建设大会战五年行动方案》和《常德市“最美交通行业”创建三年行动方案》，常德交通迎来大投入、大建设、大提速的关键期。

    2016年2月24日，我市首次以市委名义召开交通工作会议，5年交通建设大会战正式启动。

    2017年2月13日，交通建设大会战再紧弦，作为全市“四大会战”的重要内容之一，全市交通跨越大会战动员会召开，号召全市上下进一步统一思想，真抓实干，迅速掀起交通跨越会战的热潮。

    这五年，交通基础条件明显改善

    5年来，我市把加快项目建设作为推进交通跨越发展的第一要务，全市累计完成交通建设投资370多亿元，全市交通基础条件得到明显改善。

    铁路建设实现突破。5年来，投入资金75.5亿元，于2016年1月建成石长铁路（石门至长沙）增建二线工程，并于今年9月21日开行动车；黔张常铁路于2015年开工建设。

    高速公路主骨架基本形成。5年来，常岳、东常、常安三条高速公路相继建成通车，全市新增高速公路里程226公里，以市城区为中心的80余公里高速环圈完全形成。     干线公路改造成果显著。5年来，全市投入资金167亿元，新改建干线公路770公里，澧县澧水艳洲大桥、安乡大杨树大桥、安乡石龟山大桥和汉寿至太子庙、临澧安福至石门青玄、鼎城周家店至西湖、安乡荆江南堤至八百弓、澧县县城至卷桥、澧县黄桥至垱市、临澧县城至三岔路等公路建成通车，市到县全部由二级以上公路连接；“四纵四横”沅澧干线加快建设，其中2号大道石门段、6号大道汉寿段已通车试运营，1号大道鼎城岗市至临澧县城段即将通车，4号大道河洑互通至桃源县城段、6号大道德山段和G319G207常德城区改线等项目开工建设。

    农村公路网络日益完善。5年来，全市投入资金24.5亿元，大力推进农村公路畅通工程建设，共建成农村公路3790多公里，全市100%的行政村实现通水泥路。5年共投入资金7.6亿元，完成危桥改造622座、渡改桥11座，澧县张公庙大桥、桃源白洋河大桥、石门三江口大桥、安乡陆家渡大桥等一批大型危桥得到有效处治，全市现有五类病危桥基本消除。

    航道码头建设突飞猛进。常德港盐关码头成为国家二类口岸；沅水常德沅水大桥至桃源航电枢纽下游48公里、澧水澧县至茅草街98公里、澧水安乡至午口子53公里千吨级航道整治工程动工建设，德山港千吨级码头、澧县戴家湾码头建成运营，安乡长岭洲、鼎城蒿子港、津市窑坡渡、桃源陬市码头动工建设。常德港至上海港开通直达航线，使10天左右的航程缩短至7天以内。

    这五年，运输服务能力日益增强

    5年来，全市新增延伸农村客运班线261条，全市99.7%的行政村开通客运班线，较2012年提高10.7个百分点。常德万路达物流有限公司成功获批全国第三批公路“甩挂运输”试点企业。营运船舶吨位增长29.8%，达到69.5万载重吨。

    我市率先在全省建成快速公交系统工程，市城区形成了“一环+两线”快速公交骨架路网，2015年在中国快速公交10年发展成果暨国际研讨会上，我市被授予“推动中国快速公交发展先进城市”。建成常德公交总站、德山公交总站、鼎城公交站；淘汰老旧型客运车辆945辆；新增新能源公交车285辆，2017年年底还将新增300辆。2016年，全市公路旅客周转量、公路货物周转量较2012年分别增长25%、82%。

    这五年，公路养护持续发力

    5年来，我市坚持“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的工作理念，全面加强公路管理与养护。

    路况水平保持稳定。积极开展文明样板路、文明示范路创建活动，完成干线公路大中修工程270多公里，顺利通过两次干线公路管理养护迎国检；积极探索农村公路管理养护机制，创建农村公路管养示范乡镇17个、文明示范路1065公里，农村公路列养率和县道经常性养护率均达到100%。

    公路绿化成绩喜人。按照市委、市政府创建“国家森林城市”工作部署，大力开展公路绿化竞赛活动。5年完成公路绿化近12881公里，栽种各类常青苗木196多万株，全市公路综合绿化率达到91.5%。

    公路治超成效明显。按照“坚决卸载，依法处罚”的工作原则，“突出源头治理、强化执法力度、完善监控网络、建立长效机制”的工作机制，“管理无缝隙、责任网格化”的治超监管模式，大力开展公路治超联合整治行动，全市超限超载率大幅降低，公路治超常态化治理机制正在形成。2017年8月，省治超办对全省各市州公路治超工作进行考核排名，我市名列第一。

    这五年，交通安全态势平稳

    5年来，运输行业大局基本稳定，道路运输市场秩序运行良好，排在全省前列；工程实体质量名列全省前茅，项目监督覆盖率100%、一次性交（竣）工验收质量合格率100%，质量抽检综合合格率98%；交通安全管理全面到位，5年未发生一起重大及以上交通安全责任事故，全市交通安全生产形势态势平稳。

    “隐患清零”行动成效显著。2017年，按照省、市道路运输安全“隐患清零”行动部署，市、县两级运管部门大力清除隐患，加强监管监控，打击各类违法违规行为，取得了显著成效。全市道路运输“两客一危”车辆超速、疲劳驾驶违法违规抄报次数，由省交通运输厅首次通报的123873次下降至零。行动开展以来，全市整改到位安全隐患1261处，注（吊）销各类车辆道路运输证1500个、超期年审车辆20台，吊销超限超载车辆道路运输证25个、从业资格证13本，20名驾驶员被列入“黑名单”，停运整改客运车辆93台，查扣非法运输车辆72台次，行政处罚165万元，约谈运输企业30家，刑事拘留2人，关闭车站1个，取缔站外临时配客点2个（谢家铺、聂家桥）。根据省交通运输厅最近对全省道路运输车辆违章统计分析看，我市车辆违章率仅为0.49%，全省排名第一；违章报警次数前10位的区县（市）、车辆和企业，我市均未在列。

    我市将“隐患清零”行动推广到整个交通运输行业领域，深入推进行业安全专项治理，对公路工程施工、港口码头作业、水上及危险货物运输、铁路专用线道口等领域安全隐患进行排查并及时进行整改。

    这五年，交通改革迈出新的步伐

    稳步推进综合交通运输管理体制改革，市运管处、市海事局行政执法权限上移市交通运输局，市公路局管理权限有序下放；积极实施交通投融资体制改革，市交建投公司总资产扩大到100亿元，市县交通项目建设投融资能力明显增强，2016年实现融资100亿元以上；大力推进交通公共服务改革，市城区公交行业“一城一交”和“公车公营”改革基本完成。贯彻落实省政府批复要求，全市最后一个政府还贷性收费站临岗公路收费站于2014年8月31日撤销。

    这五年，交通大会战初战告捷

    2016年年初，我市举全市之力开展“交通建设大会战”，努力打造“泛湘西北交通枢纽城市”。按照打通高铁动脉，完善公路网络，拓展水运通道，优化立体交通的要求，编制完成全市交通建设五年大会战实施方案，共规划实施重点项目80个，规划总投资近1200亿元，是“十二五”时期交通建设投资的近6倍。

    2016年，全市交通建设超常规发展，全年完成交通建设投资达95亿元，同比增长92%，投资总额位居全省第一，是常德交通建设历史上投资增速最快、投资规模最大的一年。铁路建设稳步推进，高速公路建设步伐加快，干线公路建设快速推进，投入资金58亿元，新建改造干线公路151公里，沅澧干线1号大道鼎城岗市至临澧太平段、2号大道石门县城至临澧新安段、6号大道汉寿县城至新兴段路基工程基本完成；站场、码头、桥梁等建设有序开展，德山物流园完成主体工程，津市三湘和达物流园、汉寿花木兰汽车站开工建设；沅水、澧水航道整治工程进展顺利，德山新港区综合码头基本完工，安乡石龟山大桥、安乡长岭大桥、津市澧水二桥加快建设。

    今年，全市明确的交通建设任务为：完成投资120亿元以上，其中铁路建设15亿元、高速公路建设21亿元、沅澧干线建设35亿元、普通干线公路建设26亿元、水运工程建设8亿元、运输站场建设3亿元、农村公路建设13亿元。建成沅澧干线94.6公里、普通干线公路151.7公里，建成农村公路1406公里，完成生命安全防护工程1384公里，完成危桥改造和渡改桥166座。交通跨越大会战正步步加力，强势推进。

    这五年，“最美”创建有声有色

    交通行业点多、线长面广，管理难度大。为了在常德交通大建设时期，交通人能更好地履行职责、担当使命，市委、市政府决定，2015年至2017年，在全市交通运输行业开展“最美交通行业”创建三年行动。2015年8月14日，全市交通运输系统召开了高规格的创建动员大会。市交通运输局党组书记、局长向美华说，通过创建，要切实解决当前交通运输行业存在的突出矛盾和问题，以良好的精神状态和工作作风投身新一轮交通大发展。

    3年来，“最美交通行业”创建有声有色。市交通运输局结合交通行业工作实际，制定了《常德市“最美交通行业”创建工作手册》，并印发至全系统各单位及交通行业企业，进一步明确了“最美交通行业”创建标准、考核细则等等，使创建工作具有可操作性、指导性。各地各行业管理部门以此为行动指南，全方位、高水平加强交通行业管理。

    今年，全市交通运输系统围绕“办人民满意交通，创‘最美交通行业’”，确定创建项目98项，其中“六项整治”项目书33项，“六大建设”项目书31项，“六批培树”项目书34项。同时，各地以“最美交通行业”创建项目化管理为抓手，继续深化“六项整治”“六大建设”“六批培树”活动，取得了较好成效。

    干部作风明显改善。市交通运输局机关大力倡导和践行“五种境界”“五种精神”“五个充满”（“五种境界”，即让忠诚成为一种热爱、让担当成为一种品质、让落实成为一种习惯、让创业成为一种享受、让清廉成为一种风尚；“五种精神”，即主动问询、马上就办、坚决落实、尽力办好、及时回音；“五个充满”，即充满激情干工作、充满责任干工作、充满智慧干工作、充满合力干工作、充满正气干工作），建立健全局党组议事规则、财务管理、组织人事管理等32项工作制度，机关干部作风得到明显改善。2016年，市交通运输局被评为“湖南省文明标兵单位”，并于今年9月入围“湖南省第五届全国文明单位拟推荐名单”；4个区县（市）交通运输局成功创建市级文明单位，市海事局成功创建“湖南省文明单位”。

    这五年，创建“公交都市”完美开局

    2016年5月25日，市政府专题会议研究市城区公共交通问题，决定实施“公交优先三年行动计划”。努力创建全国“公交都市”示范城市。当年，市城区新建39座示范公交电子智能站牌，公交总站和鼎城公交站建成并投入使用，柳叶湖公交站和武陵公交站等一批站场开工建设；新增延伸7条公交线路，购置了200台纯电动公交车，新能源公交车数量从空白一跃为全省前列；按程序完成了公交票价调整工作，制定了公交财政补贴机制方案，公交保障体制逐步完善。

    今年3月1日，《常德市“公交都市”建设实施方案》顺利通过省交通运输厅评审。8月4日，交通运输部公布了“十三五”时期全面推进“公交都市”建设第一批创建城市名单，我市成为入选的50个城市之一。《常德市城区公共交通发展规划（2015—2030）》（初稿）已编制完成。根据市民出行需求和城市发展的实际情况，今年来市城区共新增、调整公交线路5条，新增、更换公交站点6个，市城区武陵大道和洞庭大道39座智能电子站牌已全面投入使用，启动了全市智慧交通指挥中心建设。此外，严格实施了《常德市城区公共交通服务质量考核办法》，有力地促进了公交服务整体质量，通过大力开展“星级文明线路”考评活动，今年来，市民对公交服务质量的投诉数量相比去年同期下降了71.3%。

    未来3年，我市将以发展绿色立体公交为主题，推进22个项目建设，在2020年年底前完成，全面提升市城区公交发展和服务水平，力争成功创建“公交都市”。

    到2020年年底，全市将基本建成以铁路、高速公路、高等级航道、沅澧干线为主骨架，以普通国省干线为支撑，以高密度农村公路网为基础，以运输枢纽港站为节点，区域交通、城乡交通、园区交通、旅游交通协调发展，铁路、公路、水路、民航有机衔接，运输能力、交通信息化水平和服务质量明显提高，适应经济社会快速发展的“多通道、大网络、强枢纽”的现代综合交通运输体系，建成“泛湘西北交通枢纽城市”，为推进“开放强市、产业立市”发展战略提供坚实的交通运输保障。

    新起点，新征途，新跨越。下一个5年，常德交通，正阔步前行！

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