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各县市区人民政府，柳叶湖旅游度假区、德山经济开发区、西湖、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：    

根据常政办函[2009]25号《常德市人民政府亚博足彩app：下达2009年度全市交通基础设施建设目标任务的通知》精神，各县市区政府和市直有关部门密切配合、精心组织,加强交通基础设施建设，取得了一定成效。现将2009年1至10月20日全市交通建设目标任务完成情况通报如下：

一、完成情况

(一)干线公路改造工程完成情况

全市干线公路改造列入今年交通基础设施建设考核目标任务的项目17个，纳入市政府“项目建设年”考核的项目共有10个，需完成年度投资计划49852万元。截至10月20日，全市干线公路完成投资27191万元，占目标任务的54.5％。

1、续建项目。全市有续建项目8个,其中：桃花源至花岩溪公路完成投资1811.6万元，占年计划的96.8％,207国道澧县张公庙至津市公路完成投资3874.7万元，占年计划的86.1％,以上两个项目可望年底竣工通车；021县道石门至盘塘公路完成投资5008万元，占年计划的107.5％，目前正在进行路面基层施工；207国道樟木桥至界牌公路完成投资2432.7万元，占年计划的87.8%，路基土石方工程、桥涵工程已基本完工；302省道津市至紫金渡公路完成投资5072万元，占年计划的84.5％，目前正在进行水泥砼路面施工；205省道津市渡口至汉寿良荆界公路完成投资2481.4万元，占年计划的49.1％，目前已完成路基土石方施工，正在进行路面基层施工；304省道石门至慈利公路完成投资3800万元，占年计划的47.5％，目前正在进行土石方工程、防护工程和桥涵工程的施工；302省道津市至小渡口公路（涔水桥）目前处于停工状态。  

3、开工项目。今年确保开工的项目有4个,其中:临澧县合口澧水大桥完成投资2711万元，占年计划67.8％，目前正在进行路基土石方施工; 303省道石门至南北镇公路正在进行施工招标工作；205省道汉寿至太子庙公路工程勘察设计已经基本完成，正在进行施工图设计；302省道澧县大堰垱至边山河公路正在进行施工招标资格预审工作。  

3、前期工作项目。今年完成前期准备，力争开工的项目有5个，其中：207国道张公庙至临澧公路已基本完成勘察设计工作，正准备进行施工招投标工作；021县道石门至盘塘公路曹市至何岗段公路工程勘察设计已基本完成，正在进行初步设计文件的评审工作；001县道壶瓶山至大金竹公路工程工可文件已经批复，目前正准备进行勘察设计招标工作；安乡大杨树大桥工程勘察设计招标已经完成，设计单位已经进场；安乡官垱大桥项目前期工作正在准备启动。    

（二）农村公路建设完成情况

1、通乡公路。全市2009年通乡公路目标考核任务为137公里。截至  10月    20日，全市已完成123公里，占目标任务的89.8%，其中：临澧、桃源、石门和武陵区均已完成目标任务，汉寿、澧县和鼎城分别完成目标任务的93.2％、85.1％和77％。       

2、通畅工程。全市2009年农村公路通畅工程目标考核任务为1363公里。截至10月    20日，全市已完成1360公里，占目标任务的99.8％，其中：桃源和石门县分别完成目标任务的87.5％和92.8%，其他县市区均已完成目标任务。

（三）渡改桥及危桥改造完成情况      

1、渡改桥。全市2009年渡改桥工程建设目标任务为10座。截至10月     20日，全市已完成5座，在建5座。在建的5座均已完成下部构造，可望年底完成目标任务。目前，建设任务主要集中在汉寿和石门县。    

2、危桥改造。全市2009年危桥改造目标考核任务为23座，截至10月     20日，已完成6座，在建5座，进入设计审查和招投标程序的有12座。目前，除了临澧县和西洞庭管理区已完成目标任务外，其他县市区建设任务繁重，进度迟缓。

二、工作情况

1、政府重视，部门配合，工作力度明显加大。针对年初我市大部分干线改造项目仍未启动前期工作的被动局面，各相关县市区政府和项目建设管理单位高度重视，成立专门机构，明确领导班子，安排专项经费，加强工作调度，加快推进了项目前期工作。临澧、汉寿和石门县县委、县政府主要领导多次带队到省里相关部门汇报衔接，争取支持，成效显著。如207国道张公庙至临澧公路由规划外项目挤入省“十一五”干线公路建设规划；205省道汉寿至太子庙公路的建设标准由二级公路调整为一级公路，并追加了补助资金。截至目前，年初未启动前期工作的9个干线公路改造项目，除安乡官垱大桥外，1个项目正在施工，4个项目进入施工招标阶段，3个项目进入了设计阶段。同时，市县发改委、财政、国土、环保、水利、通信、电力等部门和单位主动服务，全力支持交通基础设施建设，优质高效地完成各项保障任务。

2、科学调度，规范管理，建设质量明显提高。今年以来，我市干线公路、农村公路建设呈现出了良好的发展态势，交通工程建设的总体质量明显上升。在干线公路改造上，市公路部门加强了巡查力度，实施激励机制，掀起了“比、学、赶、帮、超”的热潮。坚持每个季度对干线公路组织一次集中巡查，查质量、查进度、查安全、查现场管理、查内业资料，并组织各项目负责人现场交流，评定名次，对存在的问题进行集中督办整改，有效促进了建设项目的质量不断提高，进度不断加快，安全生产管理更加到位。特别是302省道津市至紫金渡公路改建工程项目管理规范、施工整体形象好，路基、路面各项检测指标合格率均达到100%。同时，在农村公路建设上，各县市区狠抓质量和安全管理，成效明显。石门县子良至划墙岭通乡公路在建设管理上严格按要求实行封闭式组织施工，基层平整度、成型效果好，特别是路面硬化完成后，及时培护路肩、完善安全设施和排水沟。鼎城区和桃源县严格通乡公路施工现场管理，施工质量优良。

3、广辟渠道、多方筹资，保障水平明显增强。交通基础设施建设资金筹措既是关键，也是难点。在燃油税改革后我省交通建设筹融资主体和资金拨付渠道一时没有理顺以及省补资金未能及时到位的情况下，各级政府、各有关部门纷纷出台优惠政策，广开筹资渠道，千方百计筹集资金，支持交通建设，极大地缓解了建设资金严重短缺的矛盾。市交通局年初优先争取并及时下拨了通乡公路建设资金925万元和通畅工程建设资金9010万元。市公路部门积极争取省补国省干线公路和县道大中修资金7338万元。各县市区筹资力度大、效果也很好，特别是石门县交通建设的投入大。2006年以来，石门县争取国省建设资金5.3亿多元，其中今年以来争取上级投资1.8亿元；累计安排配套资金3.68亿元，其中今年以来已安排配套资金2.18亿元。

三、存在的问题

从总体上看，一大批项目进展较为顺利，质量优良，但也存在一些较为突出问题：

1、部分项目进展缓慢。在建的干线公路改造项目中，302省道津市至小渡口公路涔水桥一直处于停工状态，304省道石门至慈利公路仅完成年计划投资的47.5%；在前期项目中，安乡官垱大桥刚启动前期工作；在农村公路建设中，桃源县通畅工程只完成87.5%，进度相对滞后。  

2、项目资金严重不足。受燃油税改革和收费公路取消的影响，国省补助资金不能及时到位；国省干线公路、危桥及渡改桥等项目地方自筹资金压力大；国省干线大修项目资金拨付不及时。

3、项目管理不均衡。各县市区管理水平差距大，个别项目施工、监理和业主三级管理层面中的专业技术力量明显缺乏或偏低，部分项目合同履约不到位，存在质量安全隐患。如207国道张公庙至津市公路沥青路面出现大面积的推移、拥包和反射裂纹，混凝土路面胀缝破坏严重；汉寿县朱家铺至东岳庙通乡公路材料规格、模板厚度达不到规定要求。    

4、征地拆迁与施工环境不优。个别地方对其承担的干线公路建设责任主体的认识不到位，部门之间不能形成合力，部分项目在拆迁上存在阻力和难度。207国道樟木桥至界牌公路经过德山开发区4公里的改线路段至今未启动征地拆迁，致使施工单位无法进场；205省道津市渡口至汉寿良荆界公路由于鼎城区中河口地段征地拆迁工作未启动，严重影响工程进度；还有个别地方强买强卖、强装强卸、偷盗建材、寻衅滋事等现象时有发生。

四、下步工作要求

1、统一思想，加强领导，坚持年初目标任务不动摇。现在到年底只有两个多月时间，而从以上通报的情况来看，有些县市区进度还不理想，尤其是危桥改造、渡改桥项目进度普遍滞后，通乡公路也存在个别县进度相对滞后。对此，各级政府、各有关部门必须高度重视，进一步加强领导，坚持年度目标任务不动摇。对交通在建项目、新开工项目，包括一些重大前期和开发项目，要从前期准备、征地拆迁、资金筹措及建设环境等各个环节加强领导，明确责任。要经常深入重点施工项目施工现场，了解情况，研究问题，解决困难，鼓舞士气。对工程实施中遇到的一些重大问题，要定期研究解决。特别是在建设资金的筹措、施工环境的维护等方面，要层层明确责任，具体落实到人。党政一把手要负总责，分管领导要直接负责，有关责任部门要具体落实。

2、分类指导，强化责任，切实加快项目建设进度。各级政府、各有关部门必须把交通项目建设作为压倒一切的大事来抓，确保项目建设顺利推进。一是加快做好项目前期工作。各级政府、各有关部门要不等不靠，组织强有力、专业性强、负责任的工作班子，适度调剂安排交通项目的前期工作经费，主动做好项目的前期工作。二是确保项目如期开工建设。对已完成前期工作，具备开工条件的7个干线改造项目，要抓紧组织招标，落实施工队伍，确保项目年内开工。三是加快在建项目建设进度。要结合建设计划，倒排工期，加快建设，在确保工程质量的前提下，力争缩短建设工期，提前建成。对此，市两个领导小组办公室将定期或不定期的到各县市区和建设现场，督促项目建设进度，对进展缓慢、问题多的项目下达督办通知，并跟踪落实整改。年底结帐时，对于不能完成目标任务的要坚决按照考评办法进行责任追究。

3、加强调度，及时协调，确保建设资金落实到位。各级政府、各有关部门要加大向上争资力度，对在建和即将开工建设的项目，勤跑勤汇报，争取补助资金及时拨付到位；对已列入计划但投资未落实的，实行跟踪服务，争取尽早落实；对已到位的上级补助资金要及时下拨。同时，各级政府应把地方配套资金的落实，作为当前财政工作的首要任务，千方百计优先落实解决。尤其是抓好通乡公路、危桥改造和渡改桥项目的自筹资金的到位。

4、建立机制，深化管理，确保建设质量和安全。在抢抓进度的同时，要按照项目建设的要求，建立和完善项目责任制，把责任落实到部门和相关责任人。要加强项目实施进度和效果的考核，及时总结经验、完善措施。要以项目质量管理为中心，把安全管理摆在首位，既要确保项目进度，又要保证工程质量和安全，全面抓好质量管理和安全生产，将责任分解到每个工程环节，落实到人，对项目建设质量和安全进行严格的监督。各级政府要根据属地管理的原则，切实担负起安全生产第一责任人的责任，抓好区域内的交通建设安全生产工作。