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“在如此严格的专项行动下，还发生严重超员事件，给监管工作带来很大压力”。常德市道路运输管理处主任曾文波坦言。常德开始对“两客一危”（即旅游客运车辆，三类以上班线客运车辆和危货运输车辆）营运车辆、驾驶员实行“户籍化”管理。这个创新模式在湖南道路运输行业开了先河，在全国也是少见。11月10日，在新政实施一个月后，记者前往常德实地了解了“户籍化”新政给该市客运行业带来的变化。

“核载39人，塞进111人”。7月4日，湘J42837长途卧铺车严重超员事件（详见本报2012年7月5日B6版报道）经媒体报道后，在社会上引起了广泛关注。常德市安全生产委员会于7月20日下发了《常德市道路客运安全专项整治行动方案》，一场全市道路客运安全专项整治行动全面铺开。就在专项整治进行过程中，10月1日，再次出现湘J05986长途卧铺车严重超员事件，超载率达到107%，被高速交警查处。

重点车辆纳入“户籍化”管理

常德市城区纳入户籍化管理的客运车辆有181台省际、市际客运班线车辆及驾驶员，77台旅游客运车辆及驾驶员和316台危货车辆及驾驶员。“我们所里有8个人，每个分片包岗的重点车辆有近50台，即每个人要负责对近50台车辆及相应驾驶员进行跟踪联系及安全监管。”常德运管处直属所所长赵芬说。

“连续出现的严重超员事件，给我们的监管工作带来很大挑战。所以，借鉴公安社区片警和交警的管理模式，我们在交通运管领域创新地实行了户籍化管理模式，把安全监管服务延伸到了司机和车辆的最前沿。”曾文波说：“户籍化管理的安全跟踪服务就是提前预防，减少事故发生。”

在常德市城区“两客一危”营运车辆及驾驶员户籍化管理明细表里，记者看到了包括车牌号、经营班线、驾驶员姓名及联系电话、所属企业法人代表姓名、联系电话以及其他相关安全管理责任人姓名及联系电话。按照户籍化管理工作的要求，责任运管人员每月至少和各自分工联系的驾驶员沟通联系一次，加强安全提醒服务；每季度至少与各自负责联系的车辆及驾驶员见一次面，了解驾驶员思想动态、精神状态及近况等，了解车辆经营状况和技术状况，及时化解安全生产隐患。

“对重点车辆实行户籍化管理模式，这在我省还属首次，是一种大胆创新的尝试”。省运管局相关人士表示，建立户籍化管理模式对车辆和驾驶员实行安全服务跟踪管理模式，对交通安全事故预防能产生积极的效果。

“开始以为是骗子短信”

“文华公司的各位驾驶员朋友：我是市运管处直属所所长赵芬，从十月份起我所对‘两客一危’车辆及驾驶员实行户籍化管理，今后由我负责你们的安全服务与监管，我会经常与你们联系，像关心自己亲人的安全一样关注你们的出行安全！谢谢支持”。这是赵芬对她所负责的50名驾驶员群发的第一条短信。

在户籍化管理明细表里，记者随机拨打了其中几位司机的手机号码。

“刚开始看到这条短信时，还以为是骗子短信”。王世民是车牌号为湘J18579旅游包车的司机，他说知道这条信息确实是运管所所长发给自己的后，心里还是蛮感动的，“一线驾驶员平时没什么机会与运管部门的负责人接触，这条短信相当于开通了一条通道。他们时常发些安全提醒给司机，我们当然欢迎。开车的，谁都不愿意出事”。王世民说，他会把短信一直保留在手机上。

“开始出台户籍化创新管理模式时，虽然我表面没说什么，但心里还是有点抵触情绪的。因为觉得工作量太大了。但实施一个月来，感觉这种管理模式非常行之有效”。赵芬坦言，以前他们监管的重点亚博国际网址的是企业层面，与驾驶员直接联系沟通的情况很少，但自从她开始与负责的50个驾驶员主动加强联系后，感觉与驾驶员的距离立即拉近了。“天气不好、路况不好时都会提醒司机。到了接近车辆二级维护时间，也会提前提醒司机。而不像以前一样，如果司机过期没二级维护就只知道罚款。我们的安全服务，也经常收到了司机的回应，这就变成一种良性互动了”。（摘自2012年11月12日潇湘晨报）