亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐亚博足彩app:2023年法治政府建设情况年度报告
2023年,我局坚持以亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕市委市政府决策部署,为我市法治政府建设提供了坚强有力的交通力量。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、党政负责人积极履行法治建设第一责任人职责
(一)强化组织领导。局党组书记、局长龚霞波高度重视法治建设工作,自觉履行法治建设第一责任人职责,成立了由其任组长,分管副局长任副组长,各局属单位、局机关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,统筹推进法治政府建设工作。
(二)明确目标任务。年初,根据市委市政府“十四五”法治政府建设要求,我局结合实际制定印发了《2023年全市交通运输法治工作要点》,将年度目标任务进行了明确和分工,确保各项工作顺利实施、有序推进。
(三)统筹推进落实。局党组将法治政府建设纳入局年度工作计划,与中心工作同步推进,主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,全面落实中央、省、市提出的法治政府建设各项任务。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)学习贯彻亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想。为深入学习亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,“一规划两纲要”和中央依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市会议精神,年初我局制定了《亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐党组理论学习中心组暨政治理论学习计划》,列明了重点学习书目,列出了研讨专题,落实了每月一次集中学习、每季度一次集中研讨,每年组织举办法治专题讲座2次,组织亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想专题学习讨论3次,把深入推进法治建设作为重大政治任务,领导干部法治观念和依法管理意识明显增强,依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高。
(二)完善依法行政制度体系。一是实施政务公开清单管理。年初,制定下发了《亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐政务公开工作实施方案》,先后2次召开会议研究政务公开工作,并纳入到本单位工作绩效考核内容。并依法将交通重大行政决策、交通重点建设项目、行政权力目录清单、为民办实事、乡村振兴工作、交通项目建设、建议提案办理、及时回应社会关切、公务员招考录用信息、部门预算和“三公”经费使用等信息主动对外公开。二是开展规范性文件合法性审查工作。建立了规范性文件合法性审查制度,下发了《亚博足彩app:做好规范性文件“三统一”工作的通知》《亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐规范性文件管理制度》和《亚博足彩app:建立公平竞争审查内部工作机制的通知》。2023年,我局共制定规范性文件5个,均进行合法性审查并上报市司法局登记备案。同时,按照“谁起草、谁审查”的原则,要求起草文件的科室或部门严格对照《公平竞争审查制度实施细则》中的内容,就审查对象、标准和要求进行自我审查,未发现违反公平竞争审查的情况。三是落实机关法律顾问制度。我局严格落实《亚博足彩app:切实加强党政机关法律顾问工作和公职律师工作的实施意见》,聘请了湖南博集律师事务所两位律师担任我局常年法律顾问,同时市直交通运输系统配备了两名公职律师,充分发挥了法律顾问和公职律师在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
(三)政务服务高效便民。一是加快推进电子证照制发汇聚、扩大电子证照应用领域,汇聚各类数据12500余条,成功制发电子证照11000余本。二是道路运输高频事项“跨省通办”取得更大进展。累计办结“跨省通办”业务超33000件。三是“一网通办”受办分离率稳步提升。实现“互联网+政务服务”一体化平台与道路运输管理信息系统的对接,道路运输100个政务服务事项全面实现“一网通办”,即政务服务一体化平台受理“无差别”受理,业务系统“同标准”办理,累计办结10054件。
(四)严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法四项制度。我局全面落实《常德市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案》,结合交通运输实际,制定行政执法“四项制度”以及“五个清单”(行政执法事项清单、重大执法决定法制审核目录清单、行政执法音像记录事项清单、随机抽查事项清单、行政执法人员清单),对局机关做出的重大执法决定前均严格进行法制审核,重大法制审核制度执行比率达到100%。二是持续加大交通运输执法力度。交通运输行业点多、线长、面广,我局为强化日常执法力度,采取了日常巡查、定点检查、流动巡逻相结合,周末及节假日错时执法、24小时“白+黑”不间断执法等方式,点上查、线上纠、面上控,严厉打击交通运输领域各类违法违规行为。为强化专项执法力度,组织开展铁路沿线环境、高速公路三保三大、机动车维修及驾培市场、危险货物道路运输、普通货物道路运输、船舶防污染和运砂船舶、桥梁防碰撞等专项整治行动,确保了交通运输行业安全无事故。为强化联合执法力度,先后与水利、公安、环保、省高速交警等职能部门联合开展净化辖区水域通航环境、旅游包车客运市场和高速公路领域春运安全生产执行检查行动。2023年累计出动执法人员8700余人次,涉企检查127次,检查车辆1400余台次,检查船艇300余艘次,办理行政处罚案件517起。三是不断提高执法寓于服务程度。年内开展了执法案卷评查整改行动,配合市司法局、市检察院和市优化办联合开展全市道路交通安全和运输执法领域专项监督检查,督促县市区执法机构对通报的问题进行整改落实,配合市司法局召开新闻发布会,公开发布2023年度全市道路交通安全和运输执法领域行政执法十大典型案例。深入开展优化法治营商环境行动,严格落实行政执法四项制度和行政处罚自由裁量权基准,全面推行“轻微免罚”“首违不罚”事项清单,年内累计办理免罚、不罚案件13件。积极抓好“湖南营商码”推广应用,大幅减少检查频次,努力做到“进一次门、查多项事”,为市场主体营造宽松和谐的法治营商环境。自主开展了交通运输执法领域突出问题专项整治行动,坚持“刀刃向内”、抓铁有痕,自查自纠逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等五个方面的问题34个。
(五)加强和规范行政应诉、行政复议工作。一是强化行政应诉工作。严格落实法制机构牵头、被诉业务部门承办、法律顾问代理的案件办理机制。深入贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作规定,完善行政机关负责人出庭应诉机制,确保出庭、出声、出效果。2023年我局未发生一起行政诉讼案件。二是强化行政复议工作。依法办理复议案件,按时提出答辩意见和相关证据材料,严格执行复议决定,积极主动履行职责或纠正违法行为。2023年我局发生行政复议案件1件(当事人已经主动撤回)。
(六)落实法治教育培训、普法责任。一是扎实开展执法培训,提升执法水平。制定印发了《2023年常德市交通运输综合行政执法人员轮训实施方案》,组建公布了《2023年执法培训市级师资库和精品课程库》,组织全市交通运输综合执法机构按照“全面覆盖、分级实施、统一标准、保证质量”的要求开展执法人员轮训工作。市县两级执法人员线上线下培训学时均在60学时以上。局党组中心组带头坚持每月例会学法制度,举办执法业务专题培训3期,累计培训450人次。选拔3名执法人员参加市司法局组织的地方性法规规章知识抢答赛,取得了第一名。二是加强法律法规宣传,落实普法责任。局党组坚持法治引领,专题研究统筹部署“谁执法谁普法”工作,成立了主要负责人为组长,分管副局长为副组长,局机关科室负责人为成员的“谁执法谁普法”工作领导小组。结合交通运输系统和行业实际,我局制定了《2023年亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐“谁执法谁普法”工作计划》,梳理制定并公布亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐普法重点任务清单和责任清单,召开会议对工作进行部署和落实,做到“谁执法谁普法”工作有步骤、有目标,稳步推进。我局将“八五”普法学习内容纳入党委(党组)中心组理论学习计划。按照分类(行业)学法考法要求,组织全市交通系统全体工作人员通过“如法网”在线学习《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规的学习培训,全市交通运输系统国家工作人员学法达标率、参考率和考试合格率达100%。积极开展“12.4宪法宣誓”等活动,大力宣传宪法法律等。三是建立健全以案释法、执法释法制度。我局在单位门户网站等开设法治专栏,设置“以案释法”栏目,曝光违法典型案例36个,报送典型执法案例9个。
三、存在的问题和原因
(一)法治理论学习不够深入。个别人员学习领会亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想不够深透,理论联系实际的能力还不够,干部队伍法律知识学习有待进一步加强,学习的主动性有待进一步提高。
(二)综合执法改革推进乏力。部分区县市交通运输综合执法机构人员受到机构未定性和人员身份的制约,人员划转率低,影响了行政执法工作正常开展。
(三)执法规范化建设有待加强。个别行政执法人员能力素质不高、执法行为不够规范、执法方式简单随意等问题客观存在。
(四)法治宣传教育方式创新性不足。缺少法治宣传的亮点措施和形式,法治宣传形式比较单一,针对性、时效性不强。
四、2024年度推进法治建设的主要安排
(一)进一步学习宣传贯彻亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想。深入学习宣传贯彻亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想,在法治轨道上推进行业治理体系和治理能力现代化,切实把亚博国际网址_亚博足彩app-劲爆体育推荐法治思想落实到交通运输改革发展稳定各项工作中。
(二)进一步提升政务服务效能。继续抓好高频事项上线“湘易办”“一网通办”“跨省通办”“电子证照”扩大应用领域等便民利民举措,坚持创新监管方式,加强“双随机、一公开”应用,对审批事项实现事中事后监管全覆盖,着力提升政务服务效能。
(三)进一步完善依法决策机制。严格履行行政决策法定程序,加强规范性文件制定管理,充分发挥法律顾问和公职律师作用,将行政决策纳入科学化、民主化、法治化的轨道。
(四)进一步严格规范文明执法。加强执法人员培训,提高执法水平;全面落实行政执法三项制度,健全自由裁量权基准;强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。
(五)进一步加大法治宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”责任制,深入开展宪法、法律法规以及中国共产中国共产中国共产党章程程程和党内法规的学习宣传教育活动,营造行业学法用法氛围。
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