为加强常德市海事行政执法管理，提高行政执法水平，进一步规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法机关依法、合理行政，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象，切实保障行政管理相对人的合法权益，市地方海事局根据《常德市交通局推行行政处罚自由裁量权基准制度工作实施方案》要求，积极探索规范交通行政处罚自由裁量权行为的有效途径，认真落实行政处罚自由裁量权基准制度，力争开创海事行政执法工作的新局面。

一是成立了专门的工作班子，明确工作思路，科学制定计划。为了使规范行政处罚自由裁量权工作扎实有序进行，确定了规范行政处罚自由裁量权工作的指导思想、目标任务、工作要求和裁量基准，基本明确了行政处罚自由裁量权的运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类以及办理时限等事项。

二是对执法依据进行重新梳理。在以往的执法依据基础上，对相关的水上交通法律法规设立的行政处罚项目进行重新梳理，确保有法必依、执法有据，避免遗漏项目。同时，按照国家及省市对行政处罚自由裁量权适用规则的相关规定，认真筹划制定裁量基准。　　

三是努力建立健全制度。为了切实规范行政处罚自由裁量权限，市海事局逐步建立起一批新的制度。主要分为六大块：一是内部监督制度；二是说明理由制度，处罚依据必须向行政相对人说明；三是执法处罚公示制度，处罚标准必须向社会公开发布；四是举报投诉制度，接受舆论和群众监督；五是行政复议制度；六是责任追究制度，对违法裁量行为依法追究相关人员责任。

市海事局将不断完善和大力推行针对行政处罚自由裁量权的各项规章制度，加大对海事执法工作人员法律知识和业务技能的教育培训，打造一支高效、廉洁、公正的海事行政执法队伍。

　　                                                                                               (市地方海事局)